Komisja proponuje limit wynagrodzeń dla szefów spółek energetycznych

Komisja Narodowa ds. Środowiska, Planowania Przestrzennego i Energii w Zgromadzeniu Narodowym (Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie) przyjęła w głosowaniu propozycję ograniczenia wynagrodzeń dyrektorów generalnych w spółkach działających w sektorze energetycznym. Głosowanie zakończyło się wynikiem 17 za, 4 przeciw i 4 wstrzymujące się. Inicjatorem pomysłu jest poseł SVP Rémy Wyssmann.

Propozycja przewiduje, że pensje szefów przedsiębiorstw energetycznych nie mogą przekraczać wynagrodzenia członków Rady Federalnej. W praktyce oznacza to sufit na poziomie 478 166 franków rocznie. W uzasadnieniu wskazywano, że niektóre państwowe lub częściowo państwowe spółki energetyczne wypłaciły w ostatnich latach znaczne premie i wynagrodzenia. Przykładowo, CEO Axpo otrzymał za rok obrachunkowy 2023/24 około 1,8 mln franków, a zarobki szefa BKW przekraczały 2 mln franków w 2022 roku.

Racja zgłaszającego polega na tym, że jeśli państwo jest znaczącym udziałowcem lub zapewnia wsparcie finansowe (np. linie kredytowe, gwarancje, pomoc w kryzysie), to ryzyko przedsiębiorstwa w dużej części ponosi podatnik. W takiej sytuacji argument o konieczności porównania pensji do „rynkowych” poziomów w prywatnych branżach traci na sile — zdaniem niektórych polityków wynagrodzenia powinny być powiązane z poziomem wynagrodzeń w administracji publicznej.

Procedura legislacyjna: przyjęcie przez komisję izby niższej to krok parlamentarnej ścieżki legislacyjnej. Dalej projekt trafi do odpowiedniej komisji Ständeratu, gdzie zapadnie kolejna decyzja merytoryczna. Aby wprowadzić ograniczenie w życie, konieczne będzie przejście przez obie izby parlamentu i ewentualna implementacja w postaci ustawowej regulacji lub zmiany zasad nadzoru właścicielskiego nad spółkami, w których państwo ma wpływ.

Możliwe skutki prawne i praktyczne. Jeżeli przepis zostanie uchwalony w proponowanym kształcie, spółki będą miały obowiązek dostosować politykę wynagradzania zarządów. Oznacza to znaczące obniżenie wynagrodzeń: w porównaniu do 1,8 mln franków proponowany sufit 478 166 franków oznacza spadek rzędu około 73–74%, a w relacji do 2 mln franków – około 76%. Tak duża różnica może prowadzić do kilku reakcji rynkowych i prawnych:

– Spółki mogą próbować zmienić konstrukcję umów, wypłacając część wynagrodzeń w innych formach (np. doradztwo, wynagrodzenia uboczne, kontrakty z podmiotami powiązanymi).

– Mogą wystąpić spory prawne dotyczące umów już obowiązujących, szczególnie jeśli zmiany wprowadzać będą elementy retroaktywne lub wpływać na prawa nabyte menedżerów.

– Z punktu widzenia zarządzania ryzykiem, niższe wynagrodzenia mogą osłabić atrakcyjność stanowisk kierowniczych i utrudnić rekrutację kadry z doświadczeniem międzynarodowym. Z drugiej strony ograniczenia mogą zwiększyć społeczne zaufanie do zarządzania spółkami, które w kryzysie korzystały ze wsparcia publicznego.

Kontekst historyczny: dyskusje o wysokich wynagrodzeniach w spółkach energetycznych nasiliły się po kryzysie energetycznym i interwencjach rządowych w 2022 roku. Wypłaty dużych premii w firmach, które wcześniej otrzymały wsparcie, wzbudziły publiczne kontrowersje i stały się jednym z impulsów do politycznych propozycji regulacyjnych.

Scenariusze dalszego przebiegu procesu:

– Scenariusz 1 (przyjęcie przez obie izby): powstaje ustawowy limit wynagrodzeń dla spółek państwowych i kontrolowanych przez państwo, konieczne będą później akty wykonawcze i nadzór właścicielski, aby zapewnić wykonanie regulacji.

– Scenariusz 2 (modyfikacja): Ständerat lub pełny parlament może zmienić zakres lub mechanikę – np. ograniczyć regulację do konkretnych form wynagrodzenia, zdefiniować wyjątki lub ustalić okres przejściowy.

– Scenariusz 3 (odrzucenie): propozycja zostaje odrzucona lub zablokowana, a regulacja wynagrodzeń pozostaje w gestii rad nadzorczych i polityki właścicielskiej poszczególnych spółek.

Wniosek proceduralny: decyzja komisji to istotny sygnał polityczny i pierwszy formalny krok. Ostateczne konsekwencje zależą od dalszego przebiegu prac w parlamencie i ewentualnych uregulowań wykonawczych.

— Paweł

Źródło: 20min.ch