28 września Szwajcarzy wejdą do urn, by zdecydować o gruntownych zmianach w opodatkowaniu własności mieszkaniowej. Na piątkowej konferencji prasowej prezydentka Konfederacji i minister finansów Karin Keller-Sutter oraz Tamara Pfammatter, dyrektorka Federalnej Administracji Podatkowej, przedstawili szczegóły projektu likwidującego tzw. Eigenmietwert – fikcyjny dochód z własnego mieszkania, który dziś trzeba deklarować.
Rada Federalna i parlament rekomendują „tak” w głosowaniu. W praktyce proponowana zmiana konstytucyjna da kantonom możliwość wprowadzenia specjalnej daniny na drugie nieruchomości, co ma zrekompensować ewentualne utraty dochodów wynikające z usunięcia opodatkowania Eigenmietwert.
Jeżeli wyborcy poprą projekt, w życie wejdzie powiązana ustawa: Eigenmietwert przestanie być liczony jako dochód, ale jednocześnie odejdą też typowe odliczenia — między innymi odsetki od kredytów hipotecznych będą ograniczone, zniknie odpis kosztów utrzymania nieruchomości, a przy podatku federalnym nie będzie już ulg za działania energooszczędne i proekologiczne.
Parlament przewidział jednak wyjątek dla osób kupujących pierwsze mieszkanie: wprowadzono tzw. Ersterwerberabzug, czyli ograniczony odliczenie odsetek hipotecznych przez pierwsze 10 lat.
Keller-Sutter podkreślała, że podstawowym kryterium wpływającym na efekty reformy będzie poziom stóp procentowych. Przy obecnym, niskim poziomie kredytów hipotecznych (około 1,5 proc.) właściciele będą zwykle płacić mniej podatku niż dziś, ale przy wyższym oprocentowaniu (ok. 3 proc.) sytuacja może się odwrócić — osoby z dużymi zobowiązaniami hipotecznymi zapłacą więcej, bo utracą większość odliczeń.
Rząd szacuje, że przy poziomie stóp około 1,5 proc. budżety publiczne straciłyby łącznie około 1,8 mld franków rocznie: ok. 400 mln CHF mniej dla podatku federalnego i blisko 1,4 mld CHF mniej dla kantonów i gmin. Z tej kwoty około 260 mln CHF dotyczyłoby drugich nieruchomości. Jednocześnie minister finansów zaznaczyła, że przy wyższych średnich stopach możliwe są nawet dodatkowe wpływy dla sektora publicznego.
Zdaniem Pfammatter, systemowo stoją naprzeciw siebie dwa modele: opodatkowanie fikcyjnego dochodu przy jednoczesnych odliczeniach, albo brak opodatkowania i brak większości odpisów. To wyboru między tymi dwoma podejściami oczekuje się od obywateli we wrześniu.
Reforma ma szczególne znaczenie dla kantonów alpejskich i turystycznych – właśnie one mogłyby wprowadzać daninę na drugie nieruchomości, co pozwoliłoby im częściowo zrewidować potencjalne utraty wpływów. Keller-Sutter argumentowała też, że zmiana upraszcza system: nie będzie już konieczności szacowania Eigenmietwert ani kontroli licznych odpisów.
Przeciwnicy przypominają o aspekcie międzypokoleniowym: korzyści mają częściej odnosić osoby starsze, które spłaciły kredyty hipoteczne, niż młodzi nabywcy. Minister przyznała, że dlatego wprowadzono ulgę dla pierwszego nabywcy, ale apelowała, by nie stawiać pokoleń przeciwko sobie — wielu właścicieli w przyszłości znajdzie się w sytuacji niższych dochodów i wyższych podatków.
Ważne: zniesienie Eigenmietwert wejdzie w życie tylko wtedy, gdy równocześnie zatwierdzona zostanie konstytucyjna możliwość nałożenia przez kantony specjalnej daniny na drugie nieruchomości. Jeśli wyborcy odrzucą tę część, aktualne zasady pozostaną bez zmian.
Konferencja prasowa zakończyła się apelem minister Keller-Sutter do obywateli: to systemowa decyzja, której skutki będą zależeć od przyszłego poziomu stóp procentowych. Decyzja zapadnie 28 września.
Źródło: 20min.ch
Zapisz się do naszego newslettera i bądź na bieżąco z informacjami, wiadomościami, polskimi usługami, ofertami pracy i wydarzeniami w Szwajcarii!
